PDA在经济普查中的应用浅析
发布日期:2018-01-25浏览次数:字号:[ ]

  第三次全国经济普查、第三次全国农业普查分别采用了PDA数据采集技术,这是普查登记采集模式的重要改革。PDA数据采集技术的应用对于推动普查登记方式转变,促进数据采集智能化应用具有重要的意义,对于提高科学普查、精准普查具有广泛而深远的影响。经过两次大型普查,PDA的应用显现出了很多优势,但也存在诸多不足。本文就三经普和三农普在PDA应用过程中的经验为启示,对第四次全国经济普查提出建议和意见。
  一、PDA在普查应用中的优势
  (一)降低普查成本。传统普查工作采用纸介质报表开展,需印刷大量普查登记表,通过逐级下发,并最终由普查员入户完成登记。如今使用PDA调查,可以大幅减少纸质报表的印刷、运输、人工进行数据处理等费用,可以缩短整个数据采集、录入、审核过程中所需要的时间,切实减轻普查员的负担,大幅提升普查数据的时效性和使用价值的同时,也大大减轻了乡镇街道的工作压力,降低了普查成本。
  (二)提高工作效率。使用PDA入户登记时一旦发现调查对象,可以实时采集和更新数据,及时掌握普查对象运行状况,可以即录、即审、即改错,也可在录入完成后一次性审核改错,大大缩短整个数据采集过程所需要的时间,同时便于各级普查机构通过网络数据实时掌握PDA登记进度。数据上报后,普查机构可以通过数据处理平台查询调查对象的基本状况,可以从数据库中迅速调取普查对象的基本信息,并且可以补录或完善,有效提高普查数据处理效率。
  (三)提高数据质量。使用PDA可以事先加载已制作好的核查底册,让PDA操作员对整个普查登记工作有全面的了解,便于掌握登记进度,可以有效监控地毯式核查整个过程。在数据录入完成后可以通过PDA逻辑关系审核后在网络条件下一次性完成上报,数据可以直接通过PDA网络传输到国家局数据中心,减少中间环节,避免普查机构和普查员对普查登记数据进行弄虚作假,有效提高普查数据质量。
  二、PDA在普查应用中的不足
  (一)“两员”选调难度加大。采用PDA采集普查数据,要求“两员”具有较强的责任心,既要熟悉普查区分布状况和具备一定的统计知识,还要能熟练操控PDA,加上PDA设备屏幕小、对基层普查员的业务素质提出了很高的要求。从工作实践来看,参与到普查中的多是不懂智能手机操作的老同志,素质高的年轻人很少,所以在短时间内让基层普查员全面掌握普查知识和PDA设备操作,存在很大的难度。
  (二)PDA设备存在技术缺陷。硬件设备质量不过关。有些PDA使用过程中出现故障,经常死机,致使操作人员反复重新操作,降低了工作效率;软件系统不够完善。个别PDA在使用时,软件会出现卡死现象,基层人员常需要重新安装、调试软件,耽误了工作进度。PDA使用中过多的程序安装、注册、设置及导入等操作容易让初学者混乱出错。同时PDA在制度设计上多次更新升级,临时加指标,版本升级,大大增加了基层工作难度和进度。PDA采集软件平台对普查指标的逻辑审核存在不足,造成PDA登记与审核平台衔接不好。GPS定位不够精确。虽然很多普查小区的边界线仅为一墙之隔,但是普查员位于普查小区边界时,常常无法准确的定位到该普查小区内。
  (三)PDA设备费用较高。PDA使用费用比传统普查有大幅度的增长。首先,PDA设备一次性经费投入大。单台PDA的采购费用为一千多元,进行设备采购时的一次性经费支出数额很大。其次,PDA设备使用寿命相对较短,当前科学技术飞速发展,电子设备的更新换代速度也在加快,PDA使用寿命一般不超过三年。另外,即使PDA硬件没有物理损坏,也会存在由于硬件性能与软件要求差距过大而无法流畅使用的问题,进而影响普查工作的顺利开展。
  三、四经普应用PDA的建议和意见
  (一)搞好“两员”选聘。“两员”素质和形象会影响到被调查对象的配合程度。提高“两员”的综合素质和业务能力,将会影响到普查登记质量和工作效率。要搞好“两员”的选聘工作,重点选聘一些素质高、学历高、经验相对丰富的基层人员参加经济普查工作。在考虑“两员”选聘基本条件的同时,PDA操作员重点突出程序操作能力,要优先从“两员”中选择具备计算机操作能力的年轻高素质人员,可以充分发挥普查指导员、普查员、PDA操作员各自特长进行普查入户登记。
  (二)抓好普查业务培训。“两员”是普查登记工作的具体承担者,只有他们理解普查各项指标和填报要求,才能减少登记出现的差错,降低审核改错的工作量。普查指导员、普查员与PDA操作员分工侧重点不同,PDA操作员要了解PDA操作流程,同时也要熟悉普查方案和表式。普查机构培训内容要结合普查方案和PDA操作,采取分类、分级培训效果较好,通过对普查区图绘制人员、PDA操作员、普查员和指导员等进行分别培训,简化培训内容,可以较好地提高普查工作人员的专项素质。
  (三)加强PDA设备管理。完善PDA设备管理制度,明确各级普查办PDA设备使用的权责,进一步规范PDA设备日常维护管理办法;做好PDA设备登记工作,对设备、3G卡及操作人做好登记,做到一一对应,重点关注PDA设备在整个普查正式登记过程中发放、使用、回收的流程,为PDA操作员开展正式登记单位信息时提供有力保障。同时要求操作员要基本掌握PDA设备的日常维护及简单故障处理方法,如PDA设备软件的重装问题、网络连接问题等,避免拖延普查进度或降低调查质量。严禁在PDA设备中安装与普查无关的软件,过多的APP软件会影响运行速度,甚至造成死机现象,从而影响PDA数据采集的进度。
  (四)提高PDA设备性能。完善的数据处理程序是控制数据质量的关键,经普单位之复杂、信息量之大是其他普查不能比的。要很好地控制数据质量,工作量庞大,单靠人工则时间成本极大。所以要赋予程序更多的审核、查询、汇总等功能,充分发挥计算机的作用。同时完善PDA审核公式与程序,做到PDA登记与审核平台无缝衔接,减轻审核纠错时的工作量。在PDA程序设计上设定程序自动升级,避免PDA操作员不能及时升级或升级出现问题,影响到单位信息录入的准确性。PDA数据采集程序应该尽快完善,设备配置应该提前到位,重点提高PDA设备的质量,有效降低故障率。探索开发PDA数据备份平台,有效解决PDA客户端的数据丢失隐患,落实普查数据安全责任。定期升级PDA采集平台的功能设置,以便更加符合普查工作需要,有效解决在数据采集、GPS定位、数据上传、软件升级及普查表审核等功能中存在的各种问题,建立一个使用方便、安全可靠、系统稳定的PDA数据采集平台。




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